“高水平开放单独是走不远的，一定要和一个高水平的国内市场经济体制配套起来。”中国社科院大学教授、国务院原副秘书长江小涓在今日在《财经》年会2025暨2024全球财富管理论坛上表示。
谈及中央经济工作会议对明年的经济工作部署，江小涓认为，中央强调对外开放是因为全球化再次加速，下一步开放面临着比疫情时相对更宽松更扩张一点的外部环境。对中国来讲，当前外部环境存在很多不确定性，但要看到其中的确定性，努力推动那些不确定性向积极的方向转变，坚持扩大开放不动摇。同时，高水平开放要求制度性开放，要求和国内改革相互促进。
在她看来，近年来全球化再次加速，数字技术成为新一轮全球化的重要推动力量。随着全球化进程推进，货物的流动、资金的流动、技术的流动，贸易和投资的空间再次扩张。
“数字形态推动的对外贸易或者数字形态的贸易本身，是对外贸易非常重要的增长点。”江小涓举例指出，数字贸易的典型形态就是跨境电商。跨境电商在过去多年贸易波动较大的情况下快速发展，速度始终远远高出普通贸易的增长速度。今年前三季度，跨境电商同比增速为11.5%，高出整体外贸增速1倍。
展望后续，她认为，当前中国面对的国际环境有很大的不确定性，但可以确定的是，劳动力成本上升会带来传统出口商品竞争力下降，一些产业转移是必选项；中国和发达经济体进入长期竞争合作的时期；国际经贸关系受制于各国的政治决策，但一定会受到市场调节的影响；随着中国成为产业的技术大国，各国互利共赢的模式和路径必然要调整。
“外部的不确定性我们无法掌控，但是要尽可能推动这些不确定性向积极的方向转变。面对那些确定性，我们要做好内功，按照有利于自己发展也有利于各国互利共赢的要求，不断推进高水平开放。”江小涓表示。
她认为，“走出去”最后是合规制度体系的建设问题。高水平开放要求制度性开放，要求和国内改革一定要相互促进。以跨境电商为例，国内电商在全球的竞争力非常强大，但多环节跨国界交易会增加监管难度，国内需合规加强监管，政府积极进行合作制，支持电商平台具备自身治理生态圈的能力。
在江小涓看来，制度性开放是一个开放的过程，也是国内高水平市场经济体制建设的过程。“全球化再次加速提供新的外部机遇，我们具备利用数字时代全球化的有利条件，下一步发展要通过高水平开放，继续利用两种资源两个市场。”